誰(shuí)能抓住汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)?

來(lái)源:中國(guó)汽車(chē)報(bào)網(wǎng)

編前:作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),汽車(chē)向來(lái)是各個(gè)省市區(qū)眼里的“香餑餑”。巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、持續(xù)的國(guó)家政策扶持以及對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)力的拉動(dòng),引得地方政府不惜付出巨大精力甚至“代價(jià)”向各類車(chē)企拋出橄欖枝,吸引它們落戶當(dāng)?shù)?。特別是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后,引進(jìn)好、發(fā)展好新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑會(huì)是政府的重要“業(yè)績(jī)”。

地方政府急于發(fā)展經(jīng)濟(jì),造福一方的心情可以理解。然而,每個(gè)硬都有它的兩面。雖然汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì),但誰(shuí)能抓住、如何抓住仍然是一個(gè)難題。處理得不好會(huì)出現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩區(qū)域聚集現(xiàn)象,而這,又會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。從2019年國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)名批評(píng)江西省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資熱度遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)丶扔挟a(chǎn)能利用率,到最江蘇省發(fā)改委指出幾年江蘇汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)能利用率嚴(yán)重偏離合理區(qū)間,不由得引發(fā)業(yè)界的反思:從江西到江蘇,汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩因何導(dǎo)致,而下一個(gè)預(yù)警汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的又會(huì)是誰(shuí)?

♦江西:遍地開(kāi)花難結(jié)果

在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的版圖中,江西是一個(gè)不太起眼的存在,能夠?yàn)槿珖?guó)所知的汽車(chē)企業(yè)屈指可數(shù),僅有江鈴、昌河。不過(guò),對(duì)于GDP在全國(guó)排名僅位于中游的江西省而言,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車(chē)又是實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階的新機(jī)遇。因此,大力促進(jìn)已有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及積極引入新能源汽車(chē)企業(yè),就成為江西省實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要路徑。

然而,于數(shù)年前就實(shí)現(xiàn)了新能源汽車(chē)項(xiàng)目遍地開(kāi)花的江西,卻難以收獲預(yù)期的成果。

昌河汽車(chē)曾經(jīng)在全國(guó)有著連續(xù)六年微車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量第一的傲人成績(jī),然而經(jīng)歷和長(zhǎng)安分手以及北汽入股的波折,昌河汽車(chē)的現(xiàn)狀只能是“無(wú)可奈何花落去”。數(shù)據(jù)顯示,其在2013年被北汽集團(tuán)收購(gòu)之時(shí)就擁有年產(chǎn)30萬(wàn)輛整車(chē)的產(chǎn)能。彼時(shí),北汽集團(tuán)也是信心滿滿,規(guī)劃昌河汽車(chē)的產(chǎn)能要在2017年實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛。

不過(guò),昌河汽車(chē)的發(fā)展并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期,反而越來(lái)越邊緣化,如今在北汽集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃中,昌河汽車(chē)已經(jīng)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)發(fā)展新能源物流車(chē),不過(guò)其2020年全年銷(xiāo)量?jī)H為4557輛,前景難言樂(lè)觀。

江鈴汽車(chē)則在新能源乘用車(chē)上遭遇挫折,2016年12月,江鈴新能源年產(chǎn)5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目獲得發(fā)改委批復(fù),2017年9月申領(lǐng)到獨(dú)立純電動(dòng)乘用車(chē)資質(zhì)。按照其規(guī)劃,計(jì)劃2020年占據(jù)國(guó)內(nèi)純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)10%市場(chǎng)份額,銷(xiāo)量達(dá)10萬(wàn)輛。然而,江鈴新能源2020年的銷(xiāo)量?jī)H為3842輛。

如果說(shuō)昌河和江鈴是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換遭遇挫折,那么江西省的贛州和上饒則在積極引入新能源汽車(chē)項(xiàng)目上發(fā)力過(guò)猛。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),贛州對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有著迫切的期待。為了發(fā)展好新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),贛州打造了一個(gè)規(guī)劃總面積達(dá)35.2方公里、建成后可承接年產(chǎn)80萬(wàn)輛以上整車(chē)產(chǎn)能、拉動(dòng)800億元投資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,也是我國(guó)南方現(xiàn)規(guī)劃最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。國(guó)機(jī)智駿、山東凱馬贛州分公司、昶洧汽車(chē)等共計(jì)六家整車(chē)企業(yè)先后落戶贛州。在上饒,其經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先后引進(jìn)漢騰汽車(chē)二期、愛(ài)馳汽車(chē)、中汽瑞華、長(zhǎng)安跨越、吉利新能源商用車(chē)、博能商用車(chē)等六個(gè)整車(chē)項(xiàng)目,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)120萬(wàn)輛年產(chǎn)能、1200億元的產(chǎn)值。

正是因?yàn)橼M州、上饒等江西所屬城市乎“瘋狂”地引進(jìn)各類汽車(chē)企業(yè),而其中相當(dāng)一部分企業(yè)連生產(chǎn)資質(zhì)都沒(méi)拿到,才引發(fā)了國(guó)家發(fā)改委于2019年年初的點(diǎn)名批評(píng)。最新數(shù)據(jù)顯示,去年江西省汽車(chē)產(chǎn)量?jī)H40余萬(wàn)輛,遠(yuǎn)不及其全省各地市規(guī)劃的總體汽車(chē)產(chǎn)能之和。

♦江蘇:占盡優(yōu)勢(shì)難起勢(shì)

與2019年就被國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)名批評(píng)的江西不同,江蘇省日自曝汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩,反映的是目前的現(xiàn)實(shí)情況。2016~2020年,江蘇省汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)出逐年下降,從2016年的78%已經(jīng)下滑至2020年的33.03%,且與全國(guó)行業(yè)均水差距逐年加大,目前已嚴(yán)重偏離產(chǎn)能利用合理區(qū)間。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、汽車(chē)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)人才充沛的江蘇而言,出現(xiàn)這樣的情況讓人有些不可思議。畢竟,江蘇具備做大做強(qiáng)汽車(chē)工業(yè)一切必備條件??墒?,現(xiàn)實(shí)是殘酷的。一方面,江蘇省此前既有的汽車(chē)產(chǎn)能在年來(lái)出現(xiàn)過(guò)剩。北汽鎮(zhèn)江工廠曾經(jīng)規(guī)劃總產(chǎn)能可實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)輛/年,不過(guò)多年來(lái)都未曾充分利用。生產(chǎn)上汽自主品牌的上汽南京浦口生產(chǎn)基地按照規(guī)劃可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)20萬(wàn)輛的產(chǎn)能,但這一兩年隨著上汽乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量出現(xiàn)大幅下滑,其產(chǎn)能利用率恐怕也存在不足的狀況。

另一方面,江蘇省在些年引入的汽車(chē)項(xiàng)目,多以失敗而告終。落戶江蘇常熟的觀致汽車(chē),當(dāng)年可謂中國(guó)高端汽車(chē)品牌的希望所在,其生產(chǎn)基地的初始產(chǎn)能為每年15萬(wàn)輛,最大產(chǎn)能將達(dá)到每年30萬(wàn)輛。不過(guò)觀致自產(chǎn)品上市以后銷(xiāo)量一直慘淡,在寶能入主觀致以后,也難以實(shí)現(xiàn)大的改觀。但是,按照觀致汽車(chē)新的規(guī)劃,將繼續(xù)建廠擴(kuò)產(chǎn),其中其在江蘇昆山將新增產(chǎn)能10萬(wàn)輛/年。

江蘇南京引入的拜騰汽車(chē)也是一大敗筆。旨在塑造植根中國(guó)、布局全球高端品牌的拜騰汽車(chē),在3年燒光84億元而未實(shí)現(xiàn)一輛量產(chǎn)車(chē)下線的情況下被迫官宣停工停產(chǎn),其已開(kāi)工的智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園,規(guī)劃總產(chǎn)能30萬(wàn)輛,其中年產(chǎn)10萬(wàn)輛的一期項(xiàng)目目標(biāo)是在2019年竣工投產(chǎn)。

分別拿到新能源乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的前途汽車(chē)和江蘇敏安分別落戶江蘇蘇州以及江蘇淮安,但兩家企業(yè)均以失敗而告終。兩家企業(yè)在申領(lǐng)資質(zhì)的時(shí)候,獲得的批復(fù)都是5萬(wàn)輛的產(chǎn)能,但只有前途汽車(chē)有零星的銷(xiāo)量,而敏安更是未曾造出一輛量產(chǎn)車(chē)就宣布失敗。

江蘇如皋則在引入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上幾全軍覆沒(méi)。如皋先后引入陸地方舟、吉利康迪、青年亞曼、金杯、皋開(kāi)、賽麟等6家具備整車(chē)生產(chǎn)能力的企業(yè),試圖建立產(chǎn)業(yè)集群,其于2017年的年產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到30萬(wàn)輛。然而,這些企業(yè)均沒(méi)有發(fā)展起來(lái),其中陸地方舟、青年客車(chē)均已處于資不抵債破產(chǎn)或者瀕臨破產(chǎn),其工廠也處于停工停產(chǎn)狀態(tài)。

更讓業(yè)界大為震驚的是,以青年客車(chē)等為代表的企業(yè)在如皋當(dāng)?shù)貭I(yíng)造氫能產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的虛假繁榮景象,而賽麟汽車(chē)更是被曝出“假造車(chē),真騙錢(qián)”的丑聞。

“不是汽車(chē)發(fā)展要降溫,是要整頓那些強(qiáng)占資源只說(shuō)不做或者長(zhǎng)期無(wú)力運(yùn)作的項(xiàng)目;追責(zé)那些不負(fù)責(zé)任、不規(guī)范的招商引資,盲目跟風(fēng)重復(fù)建設(shè)造成嚴(yán)重?fù)p失的地方?jīng)Q策機(jī)構(gòu)和人員。”原機(jī)械工業(yè)部汽車(chē)司副司長(zhǎng)、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張書(shū)林在談及江蘇自曝汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩一事時(shí)明確表示,“產(chǎn)能利用率低下是最直接的體現(xiàn)。目前江蘇省情況是最嚴(yán)重的,肯定會(huì)引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視和問(wèn)責(zé),希望真刀真槍去整頓。

♦部分省份隱憂大

江西、江蘇先后出現(xiàn)嚴(yán)重的汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩,原因不盡相同,有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換跟不上發(fā)展變化的客觀原因,也有監(jiān)管不力盲目引進(jìn)的主觀因素。那么,在全國(guó)其他省市,是否也有類似的現(xiàn)象?《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可能存在全國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩。

在河北邢臺(tái),曾經(jīng)被多氟多收購(gòu)的紅星汽車(chē)新修建了工廠,現(xiàn)代風(fēng)格的廠區(qū)大門(mén)上書(shū)“擁抱新能源打造新企業(yè)”8個(gè)紅字,但目前項(xiàng)目已經(jīng)爛尾。通過(guò)與廠區(qū)工作人員溝通,記者了解到,目前工廠內(nèi)正常上班的多為辦公室工作人員,大概有80人左右。車(chē)間工人則基本不在,僅部分工人在場(chǎng)負(fù)責(zé)日常設(shè)備維護(hù)和值班。

據(jù)一位當(dāng)?shù)刂槿耸拷榻B,紅星汽車(chē)在2018年前后便處于斷續(xù)開(kāi)工的狀態(tài),2020年9月后全面停產(chǎn)至今,而其規(guī)劃的年產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)輛。

前身為御捷車(chē)業(yè)的領(lǐng)途汽車(chē),同樣處于停工停產(chǎn)境地。其清河制造工廠總投資達(dá)19.9億元,年產(chǎn)新能源乘用車(chē)5萬(wàn)輛。但自2019年建成至今,其工廠從未開(kāi)工生產(chǎn),一直處于無(wú)人狀態(tài),目前僅有幾名御捷汽車(chē)的售后人員、門(mén)衛(wèi)保安以及保潔人員守著這個(gè)占地500多畝的汽車(chē)工廠。

主攻新能源客車(chē)的銀隆新能源,即便是在董明珠的光環(huán)加持下,也未能逃過(guò)停產(chǎn)的命運(yùn)。記者在走訪位于邯鄲武安的銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園時(shí)了解到,目前該產(chǎn)業(yè)園只生產(chǎn)用于純電動(dòng)公交車(chē)的鈦酸鋰電池,不再生產(chǎn)純電動(dòng)專用車(chē)。2019年以后,銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園便已不再生產(chǎn)汽車(chē),汽車(chē)生產(chǎn)線全部遷移至石家莊基地。據(jù)了解,銀隆新能源石家莊基地的情況也好不到哪兒去。

在山東臨沂,眾泰汽車(chē)在這里布局的生產(chǎn)基地年產(chǎn)能超過(guò)30萬(wàn)輛,曾經(jīng)的眾泰汽車(chē)也曾大賣(mài),但現(xiàn)在的眾泰汽車(chē)已經(jīng)全面停工停產(chǎn)。由于目前眾泰全面出現(xiàn)問(wèn)題,僅靠眾泰自己已經(jīng)難以將臨沂基地盤(pán)活,需要引入外部投資者重新盤(pán)活相關(guān)資源。2020年8月,臨沂市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)親赴深圳,尋求引入寶能進(jìn)行合作。

華泰汽車(chē)位于山東榮成的工廠也出現(xiàn)類似情況。作為華泰汽車(chē)造車(chē)的起點(diǎn),山東榮成工廠規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)15萬(wàn)輛,在華泰汽車(chē)輝煌的時(shí)候也曾充分得到利用,而如今也隨著華泰汽車(chē)的造車(chē)失敗發(fā)生工廠停工、停產(chǎn)拖欠工人工資的現(xiàn)象。

據(jù)《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)某省汽車(chē)產(chǎn)能情況,其共有10家新能源整車(chē)企業(yè),總產(chǎn)能為51.8萬(wàn)輛,而該省2019年新能源汽車(chē)產(chǎn)量?jī)H為4.5萬(wàn)輛,產(chǎn)能利用率不到10%。放眼到全國(guó),整體情況也難言樂(lè)觀。據(jù)全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)2月發(fā)布的《2020年我國(guó)乘用車(chē)產(chǎn)能問(wèn)題分析》報(bào)告顯示,我國(guó)乘用車(chē)總體產(chǎn)能利用率從2017年的66.55%降低到2020年的48.45%,已處于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩區(qū)間。

♦規(guī)范治理迫在眉睫

事實(shí)上,目前汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,越來(lái)越清晰地顯現(xiàn)出來(lái),已經(jīng)引起上至中央下至地方政府的高度重視。

去年11月,國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)能的首次摸底,并宣布將全面清點(diǎn)5年內(nèi)的投資項(xiàng)目。同年12月,國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司處長(zhǎng)吳衛(wèi)公開(kāi)表示,2019年汽車(chē)產(chǎn)能利用率比2017年下降了將20個(gè)百分點(diǎn),低于20%產(chǎn)能利用率的企業(yè)數(shù)量占30%左右。

去年3月,山東省發(fā)文,要求各市要嚴(yán)格防范汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)禁越權(quán)備案汽車(chē)整車(chē)項(xiàng)目,嚴(yán)禁以零部件為名建設(shè)整車(chē)項(xiàng)目,嚴(yán)禁專用汽車(chē)企業(yè)建設(shè)各類汽車(chē)底盤(pán)和整車(chē)生產(chǎn)能力,嚴(yán)禁建設(shè)低速電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目。省發(fā)展改革委會(huì)同各市、各有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展。鼓勵(lì)新建汽車(chē)整車(chē)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、合資、合作等方式開(kāi)展兼并重組,盤(pán)活存量資源,推動(dòng)產(chǎn)能利用率過(guò)低的汽車(chē)整車(chē)企業(yè)整合或退出市場(chǎng)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,出現(xiàn)投資過(guò)熱、產(chǎn)能利用率過(guò)低的情況,主要原因包括政府的指導(dǎo)不到位,沒(méi)有及時(shí)提醒投資風(fēng)險(xiǎn)。此外,“有些企業(yè)開(kāi)始并不知道汽車(chē)行業(yè)的水有多深,進(jìn)來(lái)后就把自己‘淹死了’。”杜芳慈建議,未來(lái)政府在引進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目時(shí),要建立一套正確科學(xué)的指導(dǎo)體系,并一定要提醒企業(yè)“投資有風(fēng)險(xiǎn),入行需謹(jǐn)慎”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青分析認(rèn)為,這輪新能源汽車(chē)投資熱潮有三把火的推動(dòng)。一是新能源汽車(chē)領(lǐng)域本身市場(chǎng)發(fā)展空間巨大,資本的關(guān)注度高。二是新能源汽車(chē)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值也比較大,對(duì)稅收、就業(yè)等方面意義重大,各地政府都爭(zhēng)相發(fā)展。三是新能源汽車(chē)的消費(fèi)需求年來(lái)也在快速發(fā)展,助推了新能源汽車(chē)項(xiàng)目的上馬。

王青建議,要解決目前的產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)能利用率不高的問(wèn)題,首先要分清什么是有效產(chǎn)能和無(wú)效產(chǎn)能。我們應(yīng)該做的是建立退出機(jī)制,讓無(wú)效產(chǎn)能逐漸出清。同時(shí),要改變監(jiān)管的理念、方式、主體、環(huán)節(jié)等,建立一個(gè)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)治理體系,讓一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能繼續(xù)進(jìn)入,優(yōu)勝劣汰,讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。

“目前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于一個(gè)較好的方向,‘蛋糕’在不斷做大。在做大蛋糕的階段,我們有更多的時(shí)間和空間去解決目前面臨的注入產(chǎn)能過(guò)剩、利用率低的問(wèn)題,那些發(fā)展受阻、停滯的企業(yè)還有被收購(gòu)、整合的機(jī)會(huì)。”王青表示,但隨著跨國(guó)車(chē)企進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)速度的加快,如果我們沒(méi)有及時(shí)抓住窗口期解決目前問(wèn)題,我國(guó)的新能源汽車(chē)行業(yè)很有可能退回到燃油車(chē)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)格局。(張忠岳 張玉 張奕雯)

標(biāo)簽: 新能源汽車(chē) 產(chǎn)能過(guò)剩

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