“外賣在線”守護(hù)舌尖安全

來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

國慶假日期間,有的人選擇出游玩新鮮,也有的人選擇“宅家”吃外賣。食材安全不安全?廚房衛(wèi)生不衛(wèi)生?配送途中會不會受污染?點(diǎn)外賣的你,少不了有這樣的擔(dān)心。有一個(gè)好消息:日前,浙江省市場監(jiān)管局推出“浙江外賣在線”數(shù)字平臺,在全國率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手的全鏈條閉環(huán)管理。數(shù)字平臺能否管住外賣食品安全?記者對此進(jìn)行了采訪。

“黑心”外賣無處遁形

“通過外賣平臺視頻直播看到你們的后廚了,比想象中還要干凈?!弊罱诤贾菔形骱^(qū)西溪街道馬塍路附近經(jīng)營外賣餐飲的劉峰,不時(shí)接到老顧客發(fā)來的信息。7月中旬,店內(nèi)后廚多了一個(gè)攝像頭,攝像頭另一端連接著消費(fèi)者的手機(jī)。

這一變化的背后是一系列難題。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國網(wǎng)上外賣用戶超5億人,外賣送餐騎手約800萬人。外賣餐飲在保障基本民生、吸納社會就業(yè)等方面,起到了積極作用。然而,由于鏈條長、環(huán)節(jié)多,加之新模式新業(yè)態(tài)涌現(xiàn),食品安全監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和手段還不適應(yīng)外賣餐飲快速發(fā)展,平臺和入網(wǎng)商戶主體責(zé)任落實(shí)不到位,食品安全、外賣騎手權(quán)益保障等問題日益凸顯。

如何從源頭上治理這些難題?浙江借助數(shù)字化手段加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)更加健康規(guī)范發(fā)展。2017年起,浙江在全國率先使用“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析系統(tǒng)”,對美團(tuán)外賣、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)控。此次推出的“浙江外賣在線”,將“陽光廚房”功能全部接入美團(tuán)外賣、餓了么兩大外賣平臺。消費(fèi)者可通過直播觀看商家后廚實(shí)景,食品清洗、加工、制作等過程一目了然。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲治理,證照一致是底線,食品加工安全是核心?!闭憬∈袌霰O(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)分局局長金翔認(rèn)為,“黑心”外賣之所以有恃無恐,就是因?yàn)楹髲N加工過程不透明,消費(fèi)者無法進(jìn)行監(jiān)督。如果“后廚重地”不再“暗箱操作”,那么消費(fèi)者就能“看得清楚、點(diǎn)得放心、吃得安心”。

據(jù)統(tǒng)計(jì),“浙江外賣在線”上線以來,已完成29.3萬戶商家的主體信息核驗(yàn),接入陽光廚房超9萬家,推動外賣商家承諾使用“外賣封簽”6.4萬家、外賣商家承諾使用限塑包裝5.5萬家。

“美團(tuán)外賣會在APP首頁黃金展位設(shè)置‘陽光廚房’專區(qū),并對能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、實(shí)施明廚亮灶的商家,研究合作費(fèi)率、營銷機(jī)會、流量展示等方面的優(yōu)惠政策,全方位配合監(jiān)管?!泵缊F(tuán)首席食品安全官丁冬說。

騎手權(quán)益有了保障

一單完整的外賣,除了食品加工制作,還有配送環(huán)節(jié)。外賣配送由騎手承擔(dān),一頭連著平臺商家,一頭連著顧客。角色不同,但他們追求相同,那就是快。對消費(fèi)者來說,快節(jié)奏下的工作生活,點(diǎn)外賣就是圖方便快捷;對平臺商家來說,要的是銷量大利潤多,也需要快;對外賣騎手來說,多拉快跑才能掙得多。

“三方雖然都在求快,但外賣騎手在整個(gè)鏈條中處于弱勢地位,承受的壓力和暴露的問題,也會集中體現(xiàn)在他們身上。”浙江大學(xué)公共政策研究院兼職研究員夏學(xué)民認(rèn)為,外賣餐飲具有高度平臺化、流動性強(qiáng)、勞動關(guān)系不明晰等特點(diǎn),進(jìn)而帶來用工不規(guī)范、勞動者權(quán)益保護(hù)難等問題。在平臺算法考核下,一些外賣送餐員不得不與時(shí)間賽跑,給交通安全和自身安全帶來隱患。

此前,國家市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)意見,對保障外賣騎手正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求。保障勞動收入方面,要求平臺建立與工作任務(wù)、勞動強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制,確保外賣送餐員正常勞動所得不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求,通過“算法取中”等方式,合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素,適當(dāng)放寬配送時(shí)限。

維護(hù)外賣小哥權(quán)益,必須讓算法有章法。浙江省市場監(jiān)管局局長章根明說,為破解由于平臺規(guī)則算法導(dǎo)致的騎手超速交通違法頻發(fā)等問題,市場監(jiān)管部門結(jié)合天氣、路況、負(fù)載等因素,設(shè)計(jì)了一套騎手配送時(shí)間算法,為其設(shè)定合理的配送時(shí)間區(qū)間,指導(dǎo)外賣平臺對配送時(shí)間規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化校正。此外,“浙江外賣在線”平臺歸集多個(gè)部門數(shù)據(jù),摸清了外賣騎手的檔案底數(shù),推動各方充分保障外賣騎手權(quán)益。

“如今,平臺規(guī)則得以優(yōu)化,不需要一味地趕時(shí)間,很多消費(fèi)者也表示理解?!币晃幻缊F(tuán)外賣騎手向記者坦言,最近逆行、闖紅燈等交通違法行為大幅減少,勞動強(qiáng)度也較以往有一定下降。

目前,“浙江外賣在線”平臺已分別建立騎手、代理企業(yè)檔案35.3萬個(gè)、923家,核對騎手參保數(shù)23.56萬個(gè),處理勞動糾紛2371件,反饋平臺交通事故數(shù)據(jù)1.67萬條。

多方共治形成合力

“強(qiáng)化監(jiān)管,著眼點(diǎn)是促進(jìn)外賣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,而不是限制其發(fā)展。”章根明說,在制度設(shè)計(jì)中,浙江注重合法合情合理運(yùn)用新技術(shù)、杜絕不正當(dāng)競爭、承擔(dān)社會責(zé)任等硬性要求,同時(shí),注意平衡好各方利益,力求各方權(quán)責(zé)利統(tǒng)一,避免出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象。

眼下,外賣新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),一些商家將食材加工外包,由共享廚房等中間商進(jìn)行加工生產(chǎn)。“一到午飯、晚飯高峰期,訂單數(shù)量激增,這給餐食供應(yīng)帶來挑戰(zhàn),制作、配送環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)隱患?!敝袊埖陞f(xié)會外賣專業(yè)委員會理事長史曉明建議,完善食材采購、加工、包裝、配送等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對入駐共享廚房開展食品經(jīng)營行為的商戶、平臺進(jìn)行責(zé)任界定。

去年10月,中國烹飪協(xié)會等發(fā)布《餐飲外賣密封規(guī)范》,鼓勵外賣商家通過封簽、卡扣等方式對餐品進(jìn)行密封,確保食品在配送過程中不被隨意打開。該協(xié)會還牽頭組織、制定了《基于互聯(lián)網(wǎng)工具的餐飲運(yùn)營師職業(yè)能力要求》等標(biāo)準(zhǔn),鼓勵更多外賣企業(yè)參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草,打造“一看就懂、照著會做、一把尺子量到底”的標(biāo)準(zhǔn)模式。

業(yè)內(nèi)人士指出,確保外賣餐飲安全,需要社會各方共同參與。政府部門要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,做好外賣餐飲全過程全鏈條監(jiān)管,充分保障消費(fèi)者權(quán)益,引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展;行業(yè)協(xié)會要適時(shí)出臺團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),讓外賣餐飲業(yè)流程有章可循;外賣平臺須落實(shí)資質(zhì)審查、專人專職管理等責(zé)任,規(guī)范入網(wǎng)商家經(jīng)營活動;餐飲企業(yè)要誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法,持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 柳 文)

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