用高標準助力高質(zhì)量 推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展

來源：經(jīng)濟日報

2021年10月11日，觀眾在2021北京國際城市軌道交通展覽會上參觀中國標準地鐵列車“實車”。杜建坡攝（中經(jīng)視覺）

無規(guī)矩，不成方圓。標準是指導生產(chǎn)生活的“規(guī)矩”。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，明確了今后一個時期我國標準化發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、重點任務(wù)和重要舉措。《綱要》的實施有哪些值得關(guān)注的亮點？未來，我國標準化工作將如何發(fā)展？記者就此采訪了相關(guān)專家。

質(zhì)量提升標準支撐

近期，《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》等4項能耗限額強制性國家標準和《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級》等4項能效強制性國家標準發(fā)布，旨在通過提升標準指標提高節(jié)能準入要求；30項特高壓交直流混聯(lián)調(diào)控技術(shù)國家標準發(fā)布，從電網(wǎng)仿真分析、繼電保護、安全穩(wěn)定控制、調(diào)度自動化等6個關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，推動構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，為落實碳達峰、碳中和能源發(fā)展目標提供技術(shù)支撐。

“節(jié)能標準的制修訂和組織實施是完善落實能耗雙控政策、嚴格管控高耗能高排放項目、嚴格實施節(jié)能審查制度、嚴格重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)察等工作的重要基礎(chǔ)?！眹野l(fā)改委環(huán)資司副司長劉瓊表示，下一步還將開展百項節(jié)能降碳標準提升活動，力爭在“十四五”期間完成100項覆蓋能效、能耗限額、能源基礎(chǔ)和管理等方面的節(jié)能降碳標準制修訂工作。

標準決定質(zhì)量，高質(zhì)量發(fā)展需要相應(yīng)的高標準作為支撐。不只是綠色發(fā)展領(lǐng)域，《綱要》針對標準化服務(wù)發(fā)展部署五大任務(wù)，一是推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究；二是提升產(chǎn)業(yè)標準化水平，引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展；三是完善綠色發(fā)展標準化保障，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護標準；四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標準化進程，推進鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)、行政管理和社會治理等標準化建設(shè)；五是提升標準化對外開放水平，推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。

未來，標準應(yīng)用將面向經(jīng)濟社會全領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等標準的全覆蓋，實現(xiàn)全領(lǐng)域標準化的深度發(fā)展?！啊毒V要》把優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu)，增強標準化治理效能，以高標準促進高質(zhì)量發(fā)展作為標準化工作著力點，以標準助力高技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、支撐高效能治理、促進高水平開放、保障高品質(zhì)生活?！笔袌霰O(jiān)管總局副局長、國家標準委主任田世宏說。

科技創(chuàng)新標準先行

誰把握住了標準，往往就贏得了技術(shù)研發(fā)和市場開拓的主動權(quán)。上世紀90年代末起，發(fā)達國家把標準定位為提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的戰(zhàn)略手段之一，竭力將自己的標準確定為國際標準，以爭奪國際貿(mào)易主導權(quán)、占領(lǐng)國際競爭制高點。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前由我國主導制定的國際標準偏少，我國采用國際標準的比率也只有70%多，與發(fā)達國家相比還有較大差距。

譬如，在當前5G熱潮下，海量數(shù)據(jù)高速流通，但如果數(shù)據(jù)之間不遵循同一個標準，即便相遇也可能“雞同鴨講”，無法挖掘和提取有效信息。5G標準的制定，可以讓設(shè)備商放心大膽投入生產(chǎn)和制造；運營商也可以規(guī)劃部署網(wǎng)絡(luò)，迎接5G的到來。標準先行，正是移動通信行業(yè)從零發(fā)展到上萬億元市場的制勝法寶。

“我國一些先進科研實驗室的技術(shù)研發(fā)成果顯著，但面對創(chuàng)新技術(shù)工業(yè)化生產(chǎn)時，因缺乏與技術(shù)相匹配的標準化體系，導致實驗室先進樣品無法有效轉(zhuǎn)化成規(guī)范化、規(guī)?；⒕|(zhì)化和批量化的工業(yè)產(chǎn)品?！北本搜锌萍及l(fā)展中心主任譚曉東告訴記者，許多科創(chuàng)型企業(yè)、科研院所擁有良好的技術(shù)樣品，而最終未能實現(xiàn)市場價值變現(xiàn)，關(guān)鍵原因之一就是沒有將“科技創(chuàng)新”和“標準化發(fā)展”兩個要素融合在一起，搭建起“標準化”成果轉(zhuǎn)化的橋梁。

此次《綱要》把“推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展”放在五大任務(wù)之首，提出要加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究，以科技創(chuàng)新提升標準水平，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制，同時明確到2025年，共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準研究成果比率達50%以上；國家標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標一致性程度也將大幅提升，國際標準轉(zhuǎn)化率達85%以上。

“在應(yīng)對市場以及國際競爭中，標準化研究是應(yīng)當融入科創(chuàng)之初的關(guān)鍵規(guī)劃要素，科研過程之中的核心中樞要素和成果轉(zhuǎn)化之中的必要戰(zhàn)略要素?！弊T曉東說，《綱要》為我國科創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；⑹袌龌蛧H化發(fā)展夯實了學理基礎(chǔ)，指明了戰(zhàn)略方向。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，標準化與科技創(chuàng)新關(guān)系愈發(fā)緊密?？萍疾扛辈块L、中科院院士相里斌表示，科技部已在“十三五”期間專門設(shè)立了國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用重點專項，發(fā)布國際標準125項，實現(xiàn)150項中國標準走出去，產(chǎn)出了一大批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進標準。下一步還將圍繞科研管理、成果評價等科技創(chuàng)新活動的重點領(lǐng)域，加強調(diào)查研究，深入挖掘需求，用標準服務(wù)科技創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化標準聚力

如何發(fā)揮標準引領(lǐng)支撐作用，加快布局符合未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)鏈？《綱要》提出，要加大基礎(chǔ)通用標準研制應(yīng)用，推行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域綜合標準化。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施標準化行動，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。同時，也要加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標準研制應(yīng)用，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

其中，《綱要》首次在新經(jīng)濟模式領(lǐng)域明確強化標準化建設(shè)的必要性，提出完善擴大內(nèi)需方面的標準，不斷提升消費品標準和質(zhì)量水平，并重點加強食品冷鏈、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、物品編碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域標準化；建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等標準規(guī)范，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標準化建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

“新經(jīng)濟為消費者帶來服務(wù)便利和快捷的同時，也出現(xiàn)了一些不盡如人意的地方，比如虛假不實宣傳誤導消費者、消費者受損不易取證維權(quán)等。最大限度將發(fā)展中已出現(xiàn)的問題和潛在隱患進行合理控制，構(gòu)建新經(jīng)濟模式運行程序和管控成效標準化體系顯得尤為重要?！弊T曉東說，推動大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)融合在數(shù)據(jù)安全、交易便捷、公平合理，以及線上線下協(xié)同有序等方面加強標準化建設(shè)，有利于為新經(jīng)濟模式健康發(fā)展保駕護航。

商務(wù)部市場建設(shè)司司長周強表示，下一步，將持續(xù)完善商貿(mào)流通標準，支撐傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推動批發(fā)、零售等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)標準化創(chuàng)新發(fā)展，同時加大新業(yè)態(tài)、新模式標準研制力度，促進新興服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。重點研究制定直播電商、社交電商等標準，完善電子商務(wù)公共服務(wù)標準體系。著力推動商務(wù)領(lǐng)域標準化工作從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。（經(jīng)濟日報記者 郭靜原）

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