金觀平:高耗能企業(yè)電價(jià)該漲

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

近日,廣西、云南、江蘇多地密集出臺(tái)了電價(jià)調(diào)整方案,除了現(xiàn)行的電價(jià)浮動(dòng)比例擴(kuò)大至20%,還提出高耗能企業(yè)交易電價(jià)不受這一限制,可以上浮50%甚至更多。對(duì)此,有聲音認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜,此舉可能推動(dòng)價(jià)格上漲,加大經(jīng)濟(jì)下行壓力,因此時(shí)機(jī)并不合適。這一觀點(diǎn)值得商榷。

高耗能企業(yè)電價(jià)上漲應(yīng)放在更廣闊的背景來(lái)看。今年是“十四五”開局之年,為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力,一些地方上馬高耗能、高污染項(xiàng)目,有大上、搶上的勢(shì)頭。這個(gè)現(xiàn)象提醒我們要厘清一些問題:面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,是保證暫時(shí)增長(zhǎng)還是保持定力調(diào)整結(jié)構(gòu)?能源供應(yīng)如何有保有壓,以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

此次電價(jià)上漲的最直接推動(dòng)因素是電力緊缺,其中一個(gè)原因是全球大宗商品價(jià)格暴漲使生產(chǎn)這些產(chǎn)品的相關(guān)高耗能企業(yè)用能需求大幅增加,并將壓力向上傳導(dǎo)至煤炭,導(dǎo)致煤價(jià)大漲、電廠虧損,進(jìn)而加劇電力緊張局面。此次改革使電價(jià)向市場(chǎng)化邁出一大步,使價(jià)格更能體現(xiàn)成本,反映真實(shí)市場(chǎng)供需關(guān)系,也是對(duì)一些地方“一刀切”停產(chǎn)限電等做法的糾偏,是務(wù)實(shí)恰當(dāng)之舉。

同時(shí),電價(jià)改革也有利于倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從實(shí)際情況看,有些地方對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的依賴性仍然較強(qiáng)。不久前,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn),有些地方擬上馬的“兩高”項(xiàng)目用能需求是“十四五”時(shí)期新增用能的好幾倍,有些地方節(jié)能審查、環(huán)評(píng)手續(xù)不全就違規(guī)上馬、未批先建,更有一些地方對(duì)“兩高”項(xiàng)目仍有不少優(yōu)惠政策。

這種情況在以往并不鮮見。以高耗能為特征的重化工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期立下了汗馬功勞,但也使一些地方形成思維慣性和路徑依賴,一旦行情向好就扎堆上高耗能項(xiàng)目,這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的深層原因。此次大宗商品回暖有全球貨幣超發(fā)、國(guó)外產(chǎn)能不足等多重原因,并不是需求的根本性恢復(fù),一旦出口回落,可能會(huì)出現(xiàn)新一輪產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn),需要加以警惕。

穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)并非對(duì)立關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保持一定速度,這是穩(wěn)就業(yè)保民生的需要,而調(diào)結(jié)構(gòu)能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁,兩者相輔相成。在新舊動(dòng)能換擋、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí),更需要保持定力,下決心深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出,新建擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換,出臺(tái)煤電、化工、煤化工等產(chǎn)能控制政策。同時(shí)提出,加強(qiáng)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo),開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”,鞏固去產(chǎn)能成果。

在利用電價(jià)等市場(chǎng)化手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí),有關(guān)部門也可考慮出臺(tái)必要的配套措施,嚴(yán)格落實(shí)先進(jìn)產(chǎn)能對(duì)落后產(chǎn)能的替代,防止“數(shù)字替代”,同時(shí)為企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造提供稅收優(yōu)惠,推動(dòng)企業(yè)通過智能化流程再造提升生產(chǎn)效率。

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,發(fā)展質(zhì)量比增長(zhǎng)本身更能代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。當(dāng)前的電價(jià)改革,體現(xiàn)了這種政策導(dǎo)向,值得肯定。(金觀平 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

標(biāo)簽: 電價(jià) 高耗能 企業(yè)

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