上海新政為新就業(yè)形態(tài)勞動者保駕護航

來源：中國新聞網(wǎng)

中新社上海2月13日電 (記者 許婧)外賣員、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益如何保障？上海明確將以相關平臺企業(yè)為重點，開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，要求平臺優(yōu)化算法原則，禁止平臺將最嚴算法作為考核要求，遏制“以罰代管”。

13日，上海市人社局發(fā)布消息稱，滬八部門聯(lián)合出臺了《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的實施意見》，聚焦新業(yè)態(tài)勞動者權益保障面臨的突出問題，健全符合確立勞動關系情形、不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者公平就業(yè)、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等方面的制度。

近年來，隨著平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動者就業(yè)特別是靈活就業(yè)的重要方式。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到2億人。

2021年，上海正規(guī)就業(yè)人數(shù)1084.5萬；新增就業(yè)崗位63.51萬個，超出50萬個的目標。上海市人社局局長趙永峰表示，這份成績單得益于靈活就業(yè)規(guī)模的不斷增加。通過靈活就業(yè)，上海已基本實現(xiàn)充分就業(yè)。

由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)方式相對靈活，難以簡單納入中國現(xiàn)行勞動法律調整，勞動者的權益保障面臨新情況新問題。

上海市政協(xié)常委、上海江三角律師事務所主任陸敬波長期從事職工維權、勞動爭議處理及研究。經(jīng)過調研，陸敬波發(fā)現(xiàn)，近五成新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者認為“扣減收入或罰款”是與單位之間“最容易發(fā)生的爭議點”；靈活就業(yè)者的工作時間過長，休息不足，過勞情況普遍，最亟待解決的便是勞動安全保障問題。“建議采取有效階段性舉措為新形態(tài)就業(yè)勞動者提供勞動保障，同時有針對性地進行立法補足監(jiān)管空缺?！?/p>

“平臺用工的勞動關系日益不和諧，不利于處于弱勢的勞動者，最終平臺企業(yè)、平臺經(jīng)濟也無法健康發(fā)展?！比珖f(xié)常委、民革上海市委會主委高小玫持相同觀點。她認為，平臺從業(yè)者的勞動權益維護、社會保障問題嚴重，平臺用工契約不平等、平臺從業(yè)者基本社保缺失、平臺用工去勞動關系化等問題亟待解決。

趙永峰表示，靈活就業(yè)當前仍是吸納就業(yè)的主要渠道之一。基于此，上海在去年推出相關政策基礎上繼續(xù)加碼，加強基礎性研究和動態(tài)監(jiān)測，多渠道支持靈活就業(yè)。

當天發(fā)布的《實施意見》明確勞動者權益保障責任，要求企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工主體責任，對符合勞動關系情形、不完全符合確立勞動關系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障承擔相應責任。平臺企業(yè)采取勞務派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法承擔各自的用工責任。企業(yè)以非勞動關系的名義用工，但符合勞動關系特征的，應當依法承擔相應的責任。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動者享受勞動保障等公共服務方面的問題短板，《實施意見》提出了完善就業(yè)服務體系、優(yōu)化社會保險經(jīng)辦、加強職業(yè)技能培訓、改善工作生活條件等方面的措施。

接下來，上海將依法穩(wěn)慎推進新就業(yè)形態(tài)勞動者勞權益保障工作，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益，推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)。(完)

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