廣西推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)

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為加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的土地要素保障,廣西持續(xù)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣市——北流市的改革試點(diǎn)工作,統(tǒng)籌農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革、農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村征地制度改革,盤活農(nóng)村閑置土地資源,激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

“我們創(chuàng)辦箱包加工企業(yè),解決了18名村民在家門口就業(yè)。”北流市新圩鎮(zhèn)河村黨委書(shū)記陳家平告訴記者,通過(guò)推行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、全域土地綜合整治等自然資源改革政策,河村集體經(jīng)濟(jì)收入從原來(lái)的5萬(wàn)元增加到了550萬(wàn)元。

2015年,廣西持續(xù)推進(jìn)北流市改革試點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易“4454”模式。明確就地入市、整治后異地入市、城中村入市、新增建設(shè)用地入市4種入市途徑,確定了協(xié)議出讓、招拍掛出讓、出租、抵押4種交易方式,涵蓋工業(yè)、商業(yè)、住宅、旅游、公益5種用途地類,制定了工業(yè)和公益類項(xiàng)目、旅游類、商業(yè)類4類土地增值收益調(diào)節(jié)金比例。

針對(duì)農(nóng)村宅基地管理“批不了”“管不住”“退不出”,導(dǎo)致農(nóng)村違法建房無(wú)序蔓延、人居環(huán)境得不到改善、農(nóng)民宅基地合法權(quán)益得不到保障等問(wèn)題。自2017年以來(lái),北流市積極探索宅基地有償使用、退出、流轉(zhuǎn)和整治入市。目前,北流市已開(kāi)展舊村改造入市項(xiàng)目15個(gè),涉及宅基地退出182戶,退出宅基地9500多平方米;實(shí)施零星分散農(nóng)村集體建設(shè)用地整治復(fù)墾1.8萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)復(fù)墾完成后可結(jié)合宅基地改革退出零星分散宅基地2530多戶,面積約480多畝,騰退村內(nèi)空閑地(宅基地)4200多畝。

2016年,北流市啟動(dòng)農(nóng)村土地征收制度改革試點(diǎn)工作,將土地征收項(xiàng)目用地范圍縮減為21類項(xiàng)目,不屬于土地征收目錄的嚴(yán)格禁止動(dòng)用土地征收權(quán);制定《北流市土地征收管理辦法》,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、民主協(xié)商、糾紛調(diào)處機(jī)制,實(shí)行靈活多元補(bǔ)償,保障農(nóng)民權(quán)益。

“通過(guò)改革,有效推動(dòng)土地節(jié)約集約利用,盤活了農(nóng)村集體土地資產(chǎn),解決了土地要素保障的問(wèn)題,壯大村集體經(jīng)濟(jì),農(nóng)民成最大受益者。同時(shí),通過(guò)改革獲得的建設(shè)用地指標(biāo),初步破解了北流長(zhǎng)期存在的工業(yè)和城市建設(shè)短板。2020年北流市成為廣西首個(gè)財(cái)政收入超30億元的縣(市)?!北绷魇惺虚L(zhǎng)華海德說(shuō)。

按照規(guī)劃,廣西將繼續(xù)深入推進(jìn)北流市農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),統(tǒng)籌新增和存量用地,保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅建設(shè)合理用地需求;探索實(shí)施補(bǔ)充耕地新模式,鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人、村組集體以及新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自行開(kāi)墾耕地;穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,逐步釋放農(nóng)村集體建設(shè)用地活力。

“‘十四五’時(shí)期,廣西將出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施意見(jiàn),穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,制定入市規(guī)則,規(guī)范入市主體,構(gòu)建入市服務(wù)和監(jiān)管體系,建立兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制?!睆V西自然資源廳廳長(zhǎng)陳建軍說(shuō)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者童政)

標(biāo)簽: 制度改革

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