破局企業(yè)“僵而不死” 首批浦東新區(qū)法規(guī)施行見成效

來源:中國(guó)新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)上海2月17日電(李姝徵 謝夢(mèng)圓)以法治保障企業(yè)“全生命周期”,破局企業(yè)“僵而不死”。17日,上海浦東新區(qū)官方披露《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)施行3個(gè)月的成效。

在當(dāng)日舉行的“強(qiáng)制除名生效啟動(dòng)暨承諾制注銷頒證儀式”上,上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局方面表示,目前,已有2戶“承諾制注銷”企業(yè)公告期滿已準(zhǔn)予注銷。

與此同時(shí),截至2月15日,浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已完成首批對(duì)從事貿(mào)易、化工等領(lǐng)域的100戶吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)和35戶撤銷登記企業(yè)的強(qiáng)制除名程序;第二輪對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)、咨詢等領(lǐng)域300戶吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的強(qiáng)制除名程序也已啟動(dòng)。

作為首批浦東新區(qū)法規(guī),2021年11月1日,《若干規(guī)定》正式施行,這部著力解決企業(yè)“退出難”的浦東新區(qū)法規(guī)一經(jīng)發(fā)布,就倍受社會(huì)關(guān)注。據(jù)浦東新區(qū)官方表示,法規(guī)施行以來,市場(chǎng)主體出清的質(zhì)量和效率均大幅提升。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),企業(yè)需先行完成清算才可注銷。但據(jù)此間官方表示,部分非公司企業(yè)法人,包括成立較早的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè),以及合伙企業(yè)等,往往因人員流動(dòng)、賬冊(cè)遺失、名下資產(chǎn)或債權(quán)債務(wù)無法厘清等原因,無法先行清算,使企業(yè)注銷陷入僵局。

承諾制注銷在不免除企業(yè)清算義務(wù)的前提下,提供了新的法定注銷方式:相關(guān)責(zé)任主體作出承諾,向社會(huì)公示滿45日,沒有利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門提出異議的,即可向登記機(jī)關(guān)提出注銷登記申請(qǐng),材料齊全的當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn),1個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)。

此舉為解散后因客觀原因短期內(nèi)無法完成清算的企業(yè)打通了注銷渠道,也保障了債權(quán)人等相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。

2016年以來,為深化商事登記制度改革,浦東新區(qū)對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體予以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)冒用他人身份信息取得公司登記的市場(chǎng)主體予以撤銷登記。按照法律規(guī)定,這些企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)清算程序,注銷登記后徹底退出市場(chǎng)。

但在實(shí)踐中,由于企業(yè)解散時(shí)管理混亂、缺乏辦理注銷登記的主觀能動(dòng)性,加之退出程序繁瑣、時(shí)間較長(zhǎng),且還有一定成本,企業(yè)“僵而不死”成難局。

而《若干規(guī)定》的出臺(tái),則提出了“破局之法”。依據(jù)《若干規(guī)定》,對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者撤銷的市場(chǎng)主體,登記機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制除名決定,公告期60日。強(qiáng)制除名決定生效屆滿6個(gè)月,市場(chǎng)主體仍未辦理清算組公告或者申請(qǐng)注銷登記的,通過公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站催告,同步啟動(dòng)強(qiáng)制注銷程序。

華東政法大學(xué)教授、博導(dǎo)楊忠孝表示,強(qiáng)制除名措施的出臺(tái),一方面能引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法有序退出,避免因未及時(shí)退出,繼續(xù)耗費(fèi)監(jiān)管制度成本和耗損市場(chǎng)資源;另一方面通過適度強(qiáng)制市場(chǎng)主體履行法定義務(wù),規(guī)范處理清算事務(wù),有利于盤活重組市場(chǎng)資源,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。

而《若干規(guī)定》中的簡(jiǎn)易注銷制度,從優(yōu)化注銷流程方面著手,通過與多部門更深層次的配合協(xié)同,為企業(yè)開辟注銷“綠色通道”。據(jù)官方統(tǒng)計(jì),截至2月14日,已有740戶企業(yè)通過簡(jiǎn)易注銷快速退出市場(chǎng)。(完)

標(biāo)簽: 浦東新區(qū)

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