大豆產(chǎn)銷矛盾怎樣化解

來源:經(jīng)濟(jì)日報


(資料圖片)

在黑龍江省綏化市益盛糧食購銷有限公司,檢驗(yàn)員對大豆進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測?! ⌒氯A社記者   張 濤攝

眼下,多地掀起春耕備耕熱潮。今年大豆擴(kuò)種計劃提出,在去年大豆增產(chǎn)的基礎(chǔ)上,今年要擴(kuò)種大豆油料1000萬畝。然而,新季大豆上市以來,國產(chǎn)大豆價格高開低走,產(chǎn)銷矛盾比較突出。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,一定要具有國際視野、全產(chǎn)業(yè)鏈思維,加大政策供給力度,扶持國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),既要解決大豆增產(chǎn)的問題,又要解決增產(chǎn)后的銷路問題,推動國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)發(fā)展道路。

擴(kuò)種目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)

在黑龍江省齊齊哈爾市克山縣向華鄉(xiāng)幸福村,種糧大戶崔寶珠去年種了2000畝優(yōu)質(zhì)大豆,畝產(chǎn)370多斤。大豆剛上市時,他就以每斤2.95元的價格把大豆賣給當(dāng)?shù)匾患沂称芳庸て髽I(yè),畝均純收益500多元,再加上各種補(bǔ)貼400多元,收益還算不錯。今年他計劃繼續(xù)種植2000畝優(yōu)質(zhì)大豆。

黑龍江是全國第一大豆主產(chǎn)區(qū),2022年大豆播種面積、總產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,均居全國第一。大豆播種面積7397.5萬畝,占全國的48.1%,超國家下達(dá)任務(wù)指標(biāo)665.9萬畝,比上年增加1565.9萬畝。大豆產(chǎn)量達(dá)到953.5萬噸,占全國的47%,同比增加46.9億斤,占全國增量的60.3%。從全國來看,2022年我國大豆實(shí)現(xiàn)播種面積、產(chǎn)量和自給率“三增”的良好局面。2022年我國大豆播種面積1.54億畝,較2021年提高22.2%;大豆產(chǎn)量2028萬噸,較2021年提高23.7%,大豆自給率較上一年提高了3.69%。國產(chǎn)大豆產(chǎn)量增加,對保障糧食安全意義重大。

擴(kuò)種大豆是大豆產(chǎn)量增加的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署,今年要繼續(xù)擴(kuò)種大豆油料面積1000萬畝。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授司偉認(rèn)為,要深入推進(jìn)大豆產(chǎn)能提升工程,一方面要因地制宜扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植,支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作,穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆;另一方面要強(qiáng)化科技裝備支撐,向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。深入實(shí)施種業(yè)行動,加快培育抗逆抗倒、耐鹽堿、適宜機(jī)械化的高產(chǎn)耐密品種,加快改造農(nóng)機(jī)、適配農(nóng)藝,促進(jìn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制有機(jī)融合,提升大豆單產(chǎn)水平。

從種植收益看,2022年大豆種植收益低于玉米,今年大豆和玉米仍然存在爭地的局面。司偉認(rèn)為,要切實(shí)發(fā)揮糧豆輪作補(bǔ)貼和生產(chǎn)者補(bǔ)貼在平衡農(nóng)戶種豆收益中的作用,形成合理輪作的耕作制度。擴(kuò)大糧豆輪作補(bǔ)貼范圍,提高糧豆輪作補(bǔ)貼力度,制定適宜的輪作模式和支持政策,實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)全覆蓋。應(yīng)根據(jù)大豆、玉米種植成本和收益,平衡大豆、玉米種植收益,采取適當(dāng)?shù)闹С终?,激發(fā)種植戶種植大豆的主動性,促進(jìn)大豆生產(chǎn)的可持續(xù)。

產(chǎn)需缺口從何而來

新季東北大豆價格高開低走,目前已經(jīng)從上市初期的每斤3元左右下降至2.7元左右,南方地區(qū)大豆價格也不及去年同期,農(nóng)民持豆待售心理較為嚴(yán)重。北大荒九三分公司職工何志遠(yuǎn)告訴記者,去年他種了1200畝大豆,其中有機(jī)大豆占5%左右。去年大豆產(chǎn)量高,平均畝產(chǎn)400斤左右,目前仍有80%的大豆沒有賣出去,如果以現(xiàn)在的價格出售大豆,會少收入10多萬元。

司偉認(rèn)為,大豆銷售難并非農(nóng)戶無路可銷,而是當(dāng)前國產(chǎn)大豆價格低于農(nóng)戶心理預(yù)期,豆農(nóng)產(chǎn)生了惜售心理。國產(chǎn)大豆價格低的主要原因在供給過剩。一是國產(chǎn)大豆供應(yīng)增加。2022年,我國用于傳統(tǒng)豆制品加工及深加工的大豆消費(fèi)量1500萬噸左右,而國產(chǎn)大豆產(chǎn)量為2028萬噸,較上一年增收近400萬噸,供給明顯過剩。二是受新冠疫情影響,大豆下游行業(yè)需求不旺,大豆銷售緩慢。三是國產(chǎn)大豆價格高企,一些企業(yè)轉(zhuǎn)而采購價格更為低廉的進(jìn)口大豆,進(jìn)一步擠壓國產(chǎn)大豆市場空間。

我國大豆產(chǎn)需缺口大,對外依存度高,去年進(jìn)口大豆9000多萬噸,為什么國產(chǎn)大豆反而出現(xiàn)供給過剩呢?黑龍江建三江隆信達(dá)糧食貿(mào)易公司總經(jīng)理韓中君認(rèn)為,國產(chǎn)大豆主要是食用,進(jìn)口大豆主要用來加工油脂和飼料豆粕。目前我國大豆食用消費(fèi)完全能夠?qū)崿F(xiàn)自給,但豆油和飼用豆粕嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

“要全力推進(jìn)政策性收購和市場化收購?!敝修r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健日前在國新辦發(fā)布會上表示。目前,我國食品大豆嚴(yán)重供大于求,產(chǎn)銷矛盾突出,僅靠食品加工已不能完全消耗產(chǎn)區(qū)余糧,未來產(chǎn)區(qū)余糧只能靠油脂加工和增加儲備消化掉。當(dāng)前東北大豆加工企業(yè)受上游大豆價格高企和下游需求不旺的雙重擠壓,普遍經(jīng)營困難,很多企業(yè)現(xiàn)用現(xiàn)買,以規(guī)避大豆價格下跌風(fēng)險。

國產(chǎn)大豆也可用于壓榨,但在壓榨領(lǐng)域占比很少。2022年豆粕價格處于歷史高位,有國產(chǎn)大豆進(jìn)入飼用壓榨領(lǐng)域,但進(jìn)口大豆價格更低且出油率更高,大豆壓榨企業(yè)主要以進(jìn)口大豆為原料,用于壓榨的國產(chǎn)大豆數(shù)量極少。

打通全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)

當(dāng)前國產(chǎn)大豆產(chǎn)銷矛盾突出,如果不能很好地解決國產(chǎn)大豆產(chǎn)量增加后的銷路問題,將嚴(yán)重影響農(nóng)民種豆積極性,國產(chǎn)大豆很難實(shí)現(xiàn)振興。

中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張利晨認(rèn)為,解決上述問題,不能僅限于增加產(chǎn)量、提高自給率,一定要有國際視野、全產(chǎn)業(yè)鏈思維,要全面分析世界大豆產(chǎn)業(yè)市場格局,找準(zhǔn)國產(chǎn)大豆戰(zhàn)略定位,從大豆全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)入手,采取政策組合拳扶持大豆產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié),針對食用大豆過剩、飼料大豆短缺的現(xiàn)狀,強(qiáng)化科技支撐,以提高單產(chǎn)為突破口,加強(qiáng)種業(yè)科技攻關(guān),打好大豆種業(yè)“翻身仗”,在確保食用大豆完全自給的基礎(chǔ)上,提高飼料大豆和食用油自給率。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要完善大豆和玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,加大輪作補(bǔ)貼力度,擴(kuò)大產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣獎勵規(guī)模,在大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)縣擴(kuò)大覆蓋面,加大大豆種植支持力度,著力縮小大豆、玉米種植收益差。

大豆加工企業(yè)是確保國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。國產(chǎn)大豆加工企業(yè)主要以大豆制品加工和蛋白質(zhì)綜合利用為主,企業(yè)普遍呈現(xiàn)小、散、弱的特征,精深加工能力不到總產(chǎn)量的10%,深加工產(chǎn)品正在由過去的貼牌生產(chǎn)向培育自主品牌轉(zhuǎn)變。國產(chǎn)大豆的營養(yǎng)價值、品牌價值尚未充分實(shí)現(xiàn),在拉動國產(chǎn)大豆消費(fèi)方面存在明顯短板。產(chǎn)銷銜接不暢,加工帶動生產(chǎn)發(fā)展的能力不足。張利晨認(rèn)為,要加大對大豆加工企業(yè)的扶持力度,通過運(yùn)用加工補(bǔ)貼、信用證結(jié)算等手段,引導(dǎo)大豆加工企業(yè)積極入市采購國產(chǎn)大豆。促進(jìn)產(chǎn)銷銜接,引導(dǎo)大豆加工企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)布局,帶動提高大豆種植效益。

在儲備環(huán)節(jié),進(jìn)一步增加國產(chǎn)大豆儲備,增強(qiáng)大豆調(diào)控能力,通過政府儲備大豆吞吐調(diào)節(jié),引導(dǎo)大豆價格在合理區(qū)間運(yùn)行。中儲糧積極響應(yīng)國家大豆擴(kuò)種政策,認(rèn)真謀劃國產(chǎn)大豆在東北的儲備布局,合理制定倉儲建設(shè)規(guī)劃,提前完善收購網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),預(yù)防出現(xiàn)農(nóng)民賣豆難問題。中儲糧油脂公司國產(chǎn)油脂油料部副總經(jīng)理趙嵩說,自去年新季大豆上市以來,中儲糧油脂公司遵循“始終在市、服務(wù)農(nóng)戶”的收購原則,在黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林三地啟動16個庫點(diǎn),開展儲備大豆輪換收購工作,收購價格略高于市場收購價,對穩(wěn)定大豆市場起到了積極作用。

在消費(fèi)環(huán)節(jié),要加大豆制品以及素食品宣傳力度,積極拓展大豆消費(fèi)新空間。黑龍江八旗糧油有限公司董事長劉宏偉告訴記者:“大豆素食品市場前景良好,市場空間大,公司將利用黑龍江優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆原料生產(chǎn)冷壓榨大豆油、食品級半脫脂豆粉,加工大豆素食品,為提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。” (經(jīng)濟(jì)日報記者 劉 慧)

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