科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新力量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一

來源:人民論壇網(wǎng)

2020年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議將“強化國家戰(zhàn)略科技力量”作為2021年要抓好的重點任務(wù)之一。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新力量,關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。在數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化中,尤其需要注意把握數(shù)據(jù)要素本身的特征,促進相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮市場機制作用,提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水。

數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生者和擁有者分離

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟形態(tài),在用戶、組織和設(shè)備通過因特網(wǎng)、移動技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成的相互連接基礎(chǔ)上運行。因此,數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,數(shù)字經(jīng)濟所具有的高滲透、規(guī)模經(jīng)濟等質(zhì)也來自于數(shù)據(jù)本身的非競爭。經(jīng)濟學(xué)理論告訴我們,基于生產(chǎn)要素的分配規(guī)則影響著生產(chǎn)要素的提供,進而影響生產(chǎn)要素的使用、積累和創(chuàng)新。所以,數(shù)據(jù)要素的高效配置,是推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素,有著與其他生產(chǎn)要素不同的特點。數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生者和擁有者是分離的,數(shù)據(jù)資源來自于千千萬萬的用戶行為記錄,經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、清洗和加工后成為數(shù)據(jù)要素,而產(chǎn)生數(shù)據(jù)的用戶不再是數(shù)據(jù)要素的擁有者。

數(shù)據(jù)要素的價值實現(xiàn)特征

生產(chǎn)要素在價值實現(xiàn)中的作用決定了其在收入分配中所應(yīng)占有的份額。勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理這幾種生產(chǎn)要素直接進入產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié),然后產(chǎn)品和服務(wù)通過市場銷售實現(xiàn)其價值,各種生產(chǎn)要素相應(yīng)獲得報酬。而數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素,實現(xiàn)價值的途徑有所不同。

首先,數(shù)據(jù)要素的價值派生于決策的價值。數(shù)據(jù)要素本身并不具有價值,對其的需求是由對于高質(zhì)量決策的需求所派生的,其價值也派生于決策的價值。第二,數(shù)據(jù)要素通過其他生產(chǎn)要素間接實現(xiàn)價值。只有準(zhǔn)確理解數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生過程和特點,才能形成高質(zhì)量的知識、技術(shù)和管理。第三,數(shù)據(jù)要素的價值通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)。

把握數(shù)據(jù)要素特征,支持基于數(shù)據(jù)要素的成果轉(zhuǎn)化

數(shù)據(jù)要素支持了數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但數(shù)據(jù)要素的特征也影響了基于數(shù)據(jù)要素的科技成果轉(zhuǎn)化。因此,我們需要把握數(shù)據(jù)要素的特征,提升基于數(shù)據(jù)要素形成的科技成果轉(zhuǎn)化,從而促進數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

基于數(shù)據(jù)要素形成的科技成果既包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),如訂制的數(shù)據(jù)庫等,也包括主要基于數(shù)據(jù)資源形成的算法等發(fā)明專利。科技成果轉(zhuǎn)化問題的本質(zhì)是不同主體之間的利益分配。根據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)中的科斯定理,在產(chǎn)權(quán)明晰,交易成本為零的條件下,不同利益主體之間可以形成最有效的分歧解決方案。因此,科技成果轉(zhuǎn)化的“中梗阻”問題,從本質(zhì)上看就是轉(zhuǎn)化過程各環(huán)節(jié)參與者對于相對貢獻無法形成共識,而制度交易成本過高,因此無法自發(fā)解決分歧。

因此,要促進基于數(shù)據(jù)要素的科技成果的轉(zhuǎn)化,首先就需要明確成果形成過程中不同生產(chǎn)要素的貢獻程度,明晰科技成果所有權(quán)問題。基于數(shù)據(jù)要素形成的科技成果,如各種算法、數(shù)據(jù)庫、集成系統(tǒng)等,其價值來源主要在于數(shù)據(jù)要素,以及科技工作者提供的知識、技術(shù)、管理和勞動。其中數(shù)據(jù)要素或者是通過科研人員的主動收集、或者是通過訂制數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)而進入生產(chǎn)。而主動收集數(shù)據(jù)所耗費的勞動和資本已通過設(shè)備費、使用費和勞務(wù)支出的形式獲得相應(yīng)報酬,數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)通過數(shù)據(jù)使用費的方式支出,所以科研人員的貢獻在剩余的價值形成中占據(jù)主要的地位,理應(yīng)獲得主要的收益份額。

第二,切實降低制度交易成本,簡化成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。

我們需要在教育和科技領(lǐng)域進一步貫徹落實“放管服”改革精神,增強對于科研人員的信任度,大幅度簡化審批環(huán)節(jié),充分利用各種數(shù)據(jù)資源進行精細化、敏捷化監(jiān)管,營造良好的科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。

第三,鼓勵科研人員生產(chǎn)和積累數(shù)據(jù)要素。

數(shù)據(jù)要素的價值也來自于其質(zhì)量,高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素對于后續(xù)高品質(zhì)科研成果的形成具有重要作用。但是,現(xiàn)行的科研評價導(dǎo)向?qū)τ诟哔|(zhì)量的數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)關(guān)注還不夠,對于其成果的價值認識還不足。數(shù)據(jù)要素是科研成果形成的基礎(chǔ),我們需要改進科研成果評價體系,建立調(diào)動科研人員收集數(shù)據(jù)資源的動力機制,促進數(shù)據(jù)要素這種公共品的生產(chǎn)、積累和分享。

最后,促進數(shù)據(jù)產(chǎn)生者、擁有者和使用者共同參與科研成果的生產(chǎn),使科技成果適應(yīng)市場需求。

數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)價值的特決定了其成果的形成必須是多方參與的,數(shù)據(jù)要素使用者與擁有者的聯(lián)合生產(chǎn)形成滿足使用者需要的訂制數(shù)據(jù)庫,可以說并不存在成果轉(zhuǎn)化問題。而公眾作為數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者,參與科研成果的生產(chǎn)則可以減少科技成果可能導(dǎo)致的風(fēng)險,約束成果的發(fā)展方向,如人工智能、人臉識別技術(shù)、用戶畫像等的應(yīng)用場景等,避免產(chǎn)生“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一”等行為,從而使科技成果更好滿足市場需求,提升人民群眾的滿足感和獲得感。因此,可以借鑒生物和醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域的倫理審查模式,設(shè)計相關(guān)的數(shù)據(jù)要素使用準(zhǔn)則,要求在使用數(shù)據(jù)要素進行科研時預(yù)先提交使用計劃進行審批。

標(biāo)簽: 科技成果 創(chuàng)新 數(shù)字經(jīng)濟

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