焦點(diǎn)熱門:協(xié)同發(fā)力穩(wěn)定豆農(nóng)信心

來源:經(jīng)濟(jì)日報

北大荒集團(tuán)建設(shè)農(nóng)場有限公司30余萬畝玉米和大豆農(nóng)田的施肥與鎮(zhèn)壓保墑作業(yè)將于4月15日左右完成,以確保接下來的播種作業(yè)順利進(jìn)行。 新華社記者 王 松攝

當(dāng)前正值春耕備耕的關(guān)鍵時期,今年大豆能否在鞏固2022年擴(kuò)種成效的基礎(chǔ)上穩(wěn)住面積,全力提升大豆產(chǎn)能和自給率,是人們尤為關(guān)心的問題。


(資料圖片僅供參考)

今年中央一號文件明確提出要加力擴(kuò)種大豆油料,深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。去年新季大豆上市以來,市場出現(xiàn)價格疲軟、收購緩慢等問題,影響農(nóng)民種豆信心,必須采取有效措施應(yīng)對。近日,國家出臺一攬子穩(wěn)定大豆生產(chǎn)政策措施,形成補(bǔ)貼、保險、收儲協(xié)同發(fā)力的一套政策“組合拳”,多措并舉、綜合施策,釋放穩(wěn)定大豆生產(chǎn)的明確信號。

穩(wěn)面積提單產(chǎn)

黑龍江省黑河市愛輝區(qū)四嘉子滿族鄉(xiāng)大烏斯力村嘉興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長蓋永峰正在銷售大豆。去年他們合作社種了2.5萬畝大豆,平均畝產(chǎn)350斤以上,個別好的地塊畝產(chǎn)達(dá)到450斤左右。與種植玉米相比,種豆產(chǎn)出率低、比較效益低,去年新季大豆上市以來,大豆價格高開低走,再加上種植成本居高不下,大豆玉米種植收益差距繼續(xù)拉大,今年農(nóng)民種豆意愿不高。

為確保農(nóng)民取得合理收益,針對種豆比較效益低的問題,國家通過完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,增加補(bǔ)貼總額,東北四省區(qū)調(diào)高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),著力加大對高油高產(chǎn)大豆支持力度,穩(wěn)定東北大豆生產(chǎn)。針對農(nóng)戶貸款難、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大等問題,加大大豆金融信貸支持,支持大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)縣擴(kuò)大覆蓋面。通過這些補(bǔ)貼政策支持,引導(dǎo)農(nóng)民在東北地區(qū)開展糧豆輪作,在黃淮海、西南、長江中下游和西北地區(qū)擴(kuò)大大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范面積,實(shí)現(xiàn)大豆擴(kuò)種目標(biāo)。

在耕地資源緊缺的背景下,挖掘大豆?jié)摿﹃P(guān)鍵還是要依靠科技提單產(chǎn)。我國大豆單產(chǎn)水平低,去年全國大豆平均畝產(chǎn)132公斤。今年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實(shí)施全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,制定了《大豆單產(chǎn)提升三年工作方案》。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),對906個大豆生產(chǎn)縣形成“一縣一策”的綜合性提單產(chǎn)解決方案,聚焦100個重點(diǎn)縣、農(nóng)場整建制實(shí)施大豆單產(chǎn)提升行動和高產(chǎn)競賽,挖掘一批高產(chǎn)典型、篩選一批高產(chǎn)品種、優(yōu)化一批高產(chǎn)模式、培育一批種植能手,集成推廣高產(chǎn)高油品種和良法良機(jī)有機(jī)融合,加快推動將“專家產(chǎn)量”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民產(chǎn)量”、“典型產(chǎn)量”轉(zhuǎn)化為“大田產(chǎn)量”,帶動大豆大面積穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、提質(zhì)增效。針對一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)效率低的問題,引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體,承擔(dān)大豆生產(chǎn),組織一批專業(yè)化、社會化服務(wù)主體開展全程托管或環(huán)節(jié)托管,提高大豆生產(chǎn)規(guī)?;C(jī)械化、集約化水平,實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

針對大豆主產(chǎn)區(qū)面臨“糧財(cái)?shù)箳臁薄案弋a(chǎn)窮縣”的困境,國家一方面加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度,引導(dǎo)大豆主產(chǎn)區(qū)發(fā)展大豆生產(chǎn),持續(xù)鞏固和擴(kuò)大穩(wěn)糧擴(kuò)豆成效;一方面壓緊壓實(shí)地方責(zé)任,明確2023年各?。▍^(qū)、市)的大豆生產(chǎn)目標(biāo),按照糧食安全黨政同責(zé)考核要求嚴(yán)格考核,對大豆年度面積或產(chǎn)量較上一年度增量或增幅排名靠前的給予考核加分。

“要督促指導(dǎo)各地層層分解任務(wù),進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方種豆擴(kuò)豆主體責(zé)任,確保任務(wù)落實(shí)到戶到田?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

積極入市收購穩(wěn)預(yù)期

擴(kuò)種大豆要解決好大豆增產(chǎn)后的銷路問題,確保大豆產(chǎn)得好、賣得出。2022年秋季大豆上市以來,受大豆擴(kuò)種增產(chǎn)、下游消費(fèi)偏弱及新冠疫情等因素影響,市場收購價高開低走,東北部分主產(chǎn)區(qū)大豆價格下跌較多、銷售壓力增大。國家有關(guān)部門對大豆收儲高度重視、大力支持,不斷加大政策性收儲力度。

根據(jù)市場形勢變化,中儲糧集團(tuán)3月初在黑龍江、內(nèi)蒙古大豆主產(chǎn)區(qū)啟動新增2022年產(chǎn)國產(chǎn)大豆收購工作,加大收儲力度,對提振市場發(fā)揮重要作用。據(jù)了解,中儲糧油脂公司、黑龍江分公司、內(nèi)蒙古分公司、北方公司多措并舉,積極找倉選倉,根據(jù)區(qū)域農(nóng)民手中余糧情況,合理布設(shè)租倉收儲庫點(diǎn),及時向社會公布并啟動收購。為了深挖收購潛力,中儲糧增加收儲庫點(diǎn)、增加作業(yè)倉和卸糧口、增加收購作業(yè)人員、增加入庫作業(yè)機(jī)械設(shè)備、增加入庫作業(yè)時間,提高卸車入庫作業(yè)效率,全力組織好國產(chǎn)大豆收儲工作,保障種豆農(nóng)民利益。從目前來看,中儲糧收購進(jìn)展順利,農(nóng)戶售豆積極性提高,銷售進(jìn)度加快,價格有所上漲,對穩(wěn)定農(nóng)民種豆信心發(fā)揮重要作用。

“為了滿足農(nóng)民售糧需求,工作人員實(shí)行兩班倒,每天從早上6點(diǎn)忙到晚上12點(diǎn),一天收購大豆4000多噸?!敝袃Z綏化直屬庫有限公司總經(jīng)理?xiàng)钶x說。

黑龍江是我國大豆主產(chǎn)區(qū),去年大豆產(chǎn)量900多萬噸。中儲糧集團(tuán)黑龍江分公司自3月9日起在黑龍江省內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)綏化、齊齊哈爾、牡丹江等6個地市,首批布設(shè)收儲庫點(diǎn)14家,分布在12個市縣區(qū)。中儲糧黑龍江分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為了提高收購效率,直屬企業(yè)增點(diǎn)、增倉、增人、增機(jī)、增時,全力縮短售糧車輛排隊(duì)時間。開展大豆糧源摸底,對余糧較多和農(nóng)民售糧迫切的地區(qū)開展倉容調(diào)查。針對檢驗(yàn)人員緊張的問題,在直屬企業(yè)間跨區(qū)調(diào)劑人員補(bǔ)充收購力量,支援黑龍江分公司收購工作。強(qiáng)化收購現(xiàn)場服務(wù),讓農(nóng)民賣“明白糧”“暖心糧”。做到在收購計(jì)劃內(nèi)應(yīng)收盡收,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處,全力配合好當(dāng)?shù)卣蠖箶U(kuò)種計(jì)劃。

“中儲糧收購價格高、服務(wù)好,但中儲糧收儲庫點(diǎn)距離他們村較遠(yuǎn),大約在200公里至300公里之間。由于運(yùn)距遠(yuǎn)、排隊(duì)售糧時間長,無形中增加了售糧成本?!鄙w永峰說。

提高就地就近轉(zhuǎn)化能力

解決大豆銷售難的問題,長久之策是扶持主產(chǎn)區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。中央農(nóng)辦主任,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健近日在黑龍江、內(nèi)蒙古調(diào)研時指出,強(qiáng)化產(chǎn)加銷銜接,引導(dǎo)大豆加工企業(yè)到產(chǎn)地建倉儲、建基地、建工廠,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)大豆就地就近轉(zhuǎn)化,帶動種豆農(nóng)民增收,形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。進(jìn)一步發(fā)展大豆精深加工,開發(fā)功能性食品,著力拓展國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈條,做出新的消費(fèi)增量。

與其他農(nóng)戶扎堆賣豆不同,齊齊哈爾市克山縣向華鄉(xiāng)幸福村種豆大戶崔寶珠早在去年新季大豆上市之初就以每斤2.95元的價格把大豆全部賣掉了。這是因?yàn)?,他去年春季種豆之前,就與當(dāng)?shù)匾患掖蠖故称芳庸て髽I(yè)簽訂訂單,種了2000畝無腥味高品質(zhì)大豆。“有訂單做保障,我不用擔(dān)心大豆銷路,只需踏踏實(shí)實(shí)種好大豆就可以了。今年我還會繼續(xù)種植2000畝大豆。”

齊齊哈爾市在加強(qiáng)大豆產(chǎn)銷銜接方面做出積極探索。齊齊哈爾市是全國大豆核心主產(chǎn)區(qū),2022年,全市大豆播種面積1431萬畝,較2021年增加400萬畝;大豆產(chǎn)量175.3萬噸,較2021年增加56.3萬噸。截至2023年3月末,農(nóng)民銷售大豆155.8萬噸。當(dāng)?shù)丶Z食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來統(tǒng)籌大豆購銷一體推進(jìn),強(qiáng)化大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè),研究制定實(shí)施大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三年行動計(jì)劃,引進(jìn)山松生物、華源大豆等加工企業(yè),扶持藍(lán)海生物、黑龍釀造等本土企業(yè),增加大豆原料消耗。2022年全市大豆加工量30.1萬噸,同比增長36.9%。

東北三省一區(qū)是我國大豆最重要的主產(chǎn)區(qū),其中,黑龍江是我國最大的優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)和供給基地,去年黑龍江省大豆播種面積7400萬畝,占全國的48.1%;大豆產(chǎn)量達(dá)到953.5萬噸,占全國的47%,占全國增量的60.3%;大豆商品量858萬噸,商品率達(dá)到90%以上。內(nèi)蒙古自治區(qū)是東北地區(qū)僅次于黑龍江的大豆主產(chǎn)區(qū)。但目前全國超八成大豆壓榨企業(yè)主要分布在東部沿海和沿長江流域一帶,黑龍江、內(nèi)蒙古主產(chǎn)區(qū)大豆壓榨產(chǎn)能相對較少,就地就近加工轉(zhuǎn)化能力弱。

要實(shí)現(xiàn)東北大豆從“種得好”向“賣得俏”轉(zhuǎn)型,還要加大對主產(chǎn)區(qū)大豆加工業(yè)支持力度,提高主產(chǎn)區(qū)就地就近轉(zhuǎn)化能力。近年來,中央財(cái)政累計(jì)支持創(chuàng)建了15個以大豆為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,其中東北四省區(qū)11個。據(jù)了解,今年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目和國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定將繼續(xù)向大豆主產(chǎn)區(qū)傾斜支持,推動建設(shè)一批大豆產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,引導(dǎo)企業(yè)與主產(chǎn)區(qū)簽訂訂單協(xié)議、共建原料基地,到主產(chǎn)區(qū)布局加工產(chǎn)能。 (經(jīng)濟(jì)日報記者 劉 慧)

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