世界熱點!為生育登記“減負”是一種“與時俱進”

來源:東方網(wǎng)


(資料圖片)

近日,“四川生育登記取消結(jié)婚限制”沖上熱搜,相關(guān)政策將于2月15日起施行,四川省成為繼廣東省后又一個允許非婚生育的省份。(1月30日經(jīng)濟觀察網(wǎng))

據(jù)報道,四川省衛(wèi)健委發(fā)布的新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》(下文簡稱《辦法》)明確,凡生育子女的公民,均應(yīng)辦理生育登記。新規(guī)未出現(xiàn)此前政策中的“夫妻生育”字樣。同時強調(diào),生育登記為即時登記,不得設(shè)置前置程序和附加條件,不得將生育登記與入戶、入學等掛鉤。

生育登記取消是否結(jié)婚的限制,其實此前已有多省出臺類似政策,比如湖南省文件規(guī)定,雙方符合結(jié)婚登記條件非婚生育的,可在辦理結(jié)婚證后進行補登。而上述新《辦法》中直接在生育登記中取消結(jié)婚限制,決策可謂更大膽,力度也更大,這就意味著不管男女雙方是否是合法登記的夫妻,其生育的孩子都可以獲得生育登記服務(wù)。換句話說,只要夫妻雙方有生孩意愿,想生就可以生。

眾所周知,生育登記是公民生育子女前一項不可或缺的重要程序,相當于拿到生育“許可證”。唯有按照這一路徑生育子女,才是受到官方認可的。這是一個基本事實和基本底線,誰也不能逾越,否則就會導致各種被動局面。

以前,尤其是生育政策相對嚴格之時,之所以將結(jié)婚作為生育登記的先決條件,將生育登記的登記主體規(guī)定為夫妻,一定程度既是受傳統(tǒng)的“先結(jié)婚后生育”觀念的影響,也與當時的人口形勢、計劃生育國策有關(guān)。如今四川省生育登記服務(wù)取消結(jié)婚限制,可謂順應(yīng)人口發(fā)展形勢作出的決策。正如四川省衛(wèi)健委相關(guān)處室負責人所言,生育登記的登記主體從夫妻變成凡生育子女的公民,這一修改是將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來,回歸人口監(jiān)測及生育服務(wù)本位。

實事求是地說,生育登記取消結(jié)婚限制,對提升生育意愿確實有積極推動作用。毋庸諱言,非婚生育意愿是現(xiàn)實存在的。當下,一些群體尤其有的年輕群體的確存在不想結(jié)婚但是想生孩子的念頭,這種愿望也越來越受到社會輿論的包容和理解。而四川從政策面對這一意愿予以溫情對待,很大程度體現(xiàn)的是政策的善意??梢灶A見,在這樣的新規(guī)下,每一個出生的孩子都將合法地獲得身份,成為陽光下的寶寶。這無疑是一種重大的改變,彰顯了時代的進步。同時,該《辦法》還取消了辦理生育登記時生育數(shù)量的限制,明確“凡生育子女的公民,均應(yīng)辦理生育登記”,簡化了生育登記的要求,無疑對未婚生育、離婚后生育的人群將極大起到實際幫助。這與一些地方對生育二三胎進行經(jīng)濟補貼的做法,可謂遙相呼應(yīng)。

一直以來,我國的生育登記制度都與宏觀人口政策的調(diào)整同步。如2016年全面兩孩政策發(fā)布后,國家衛(wèi)計委辦公廳出臺的《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的指導意見》規(guī)定,夫妻生育第一個或第二個子女的,實行生育登記,改變了此前長期執(zhí)行的再生育“審批”制度。2021年三孩政策實施后,國家衛(wèi)健委辦公廳當年12月頒發(fā)的《關(guān)于完善生育登記制度的指導意見》規(guī)定,夫妻生育子女的,實行生育登記。新政策不再限制登記子女數(shù),但仍然對可登記子女的家庭形態(tài)限制為成婚狀態(tài)。此后,2022年3月,廣東省率先打破成規(guī),允許非婚生子,不再限制生育的家庭形態(tài)。

由此進一步而言,地方生育政策的適時調(diào)整制定,既是及時領(lǐng)悟中央關(guān)于生育政策的精神實質(zhì)之要,也是認清我國人口形勢和當?shù)厝丝诂F(xiàn)狀,以便實現(xiàn)改善人口結(jié)構(gòu)等重大目標之義。當然,具體到不同地方,面臨的人口結(jié)構(gòu)和生育趨勢不同,相關(guān)政策的制定也需因地制宜推進,但只要尊重規(guī)律、尊重民意地推出科學、合理的辦法,就可以獲得更多響應(yīng)。從此角度,四川生育登記服務(wù)取消結(jié)婚限制無疑開了個好頭。(梁偉)

標簽: 生育政策 人口結(jié)構(gòu) 登記制度

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