切實維護糧食產(chǎn)業(yè)安全

來源:經(jīng)濟日報


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糧食安全不僅要有足夠數(shù)量的糧食做前提,還要建立在糧食產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上。日前召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出,要完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策,把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重,強化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計,增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。從維護糧食產(chǎn)業(yè)安全角度看,要立足自身實現(xiàn)糧食基本自給,提高糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控能力,為我國應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢提供基礎(chǔ)支撐。

一個國家的糧食產(chǎn)業(yè)安全是在對外開放的條件下保持持續(xù)生存和發(fā)展的能力,在國際競爭中保持獨立的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。我國一直高度重視糧食生產(chǎn),谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位,實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全,依靠自身力量端牢端穩(wěn)中國飯碗。但是,我國糧食供需仍然處于緊平衡,飼料糧短缺矛盾突出,糧食進口能夠有效彌補國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性短缺。近年來,我國糧食進口量持續(xù)攀升,連續(xù)3年保持在1.4億噸以上。值得注意的是,玉米、小麥和大米三大主糧進口量均已突破進口配額。如果糧食安全過度依賴進口,容易受制于人,一旦國際環(huán)境惡化,糧食進口受阻,將會影響國內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng)。低價糧進口會沖擊國內(nèi)糧食市場,影響農(nóng)民種糧積極性,從根本上動搖糧食產(chǎn)業(yè)安全。維護國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)安全勢在必行,要強化頂層設(shè)計,增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。

耕地是維護糧食產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)。要堅守18億畝耕地紅線,持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè),加快耕地“非糧化”整治,讓良田真正回歸糧田。加快鹽堿地改良,選育更多耐鹽堿糧食品種,努力把15億畝鹽堿地變成“大糧倉”。構(gòu)建多元化食物供給體系,在保護好生態(tài)環(huán)境前提下,從耕地資源向整個國土資源拓展,深耕森林、草原、海洋資源,打造“森林糧倉”“草地糧倉”“海上糧倉”,多途徑開發(fā)食物來源。

在人多地少的國情糧情下,要更加重視藏糧于技,突破耕地等自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制。目前,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁入了世界第一方陣,全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62.4%,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到73%,良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率超45%,形成了以農(nóng)業(yè)科技為支撐的糧食增產(chǎn)體系,但部分核心種源、高端裝備依然捏在別人手上,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小的差距。要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿,大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平,特別要深入實施種業(yè)振興行動,向科技要產(chǎn)能、要產(chǎn)量、要效益。

維護糧食產(chǎn)業(yè)安全,必須加大政策支持力度,充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和地方重農(nóng)抓糧的積極性。健全“價格+保險+補貼”的種糧農(nóng)民收益保障機制,讓種糧農(nóng)民不吃虧。在今年春耕的關(guān)鍵時期,中央財政向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放100億元一次性補貼、下達第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金12.51億元和小麥“一噴三防”補助資金16億元,引導(dǎo)農(nóng)民多種糧種好糧。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,探索產(chǎn)銷區(qū)多渠道利益補償辦法,讓種糧大縣在財政上不吃虧。

維護糧食產(chǎn)業(yè)安全,要建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,持續(xù)推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,引導(dǎo)糧食加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集聚,打造跨區(qū)域、全鏈條、競爭力強的糧食產(chǎn)業(yè)集群,推動主產(chǎn)區(qū)從“賣原糧”向“賣產(chǎn)品”“賣品牌”轉(zhuǎn)型,從“大糧倉”向“大廚房”轉(zhuǎn)型,把糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,促進鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。不過,主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)必須服務(wù)于國家糧食安全戰(zhàn)略,決不能以犧牲糧食安全為代價換取經(jīng)濟效益。要在全球糧食大格局中謀劃糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,加快培育世界一流的糧食企業(yè),提高我國在國際市場上的議價能力。

維護糧食產(chǎn)業(yè)安全,要落實糧食安全黨政同責,各級黨委和政府務(wù)必要扛穩(wěn)“米袋子”安全重任。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用,督促各地真正把責任扛起來,從產(chǎn)購儲加銷體系各個環(huán)節(jié)入手推動各項重點任務(wù)落地落實,切實增強糧食安全綜合保障能力。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:劉 慧)

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