國(guó)家統(tǒng)計(jì)局詳解:全國(guó)失業(yè)情況不會(huì)被低估

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)


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中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月15日訊 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉今天在新聞發(fā)布會(huì)上詳解中國(guó)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)情況。

付凌暉說,我國(guó)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)主要是依托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局勞動(dòng)力調(diào)查制度。我國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查制度自建立以來(lái)不斷健全完善,我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)科學(xué)規(guī)范,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,能夠客觀反映我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)情況。

一是我國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法科學(xué)。我國(guó)按照國(guó)際勞工組織關(guān)于就業(yè)、失業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),將16歲及以上人口劃分成三類,一類是就業(yè),一類是失業(yè),還有一類是非勞動(dòng)力。按照國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn),就業(yè)人口是指在調(diào)查參考期內(nèi),通常為一周,為了取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入而工作一小時(shí)及以上和因休假、臨時(shí)停工等暫時(shí)離崗的人,這些人都屬于就業(yè)。失業(yè)人口是指沒有工作,在近期尋找工作,而且立即能去工作的人。這些人有工作能力、工作意愿,這屬于失業(yè)人口。非勞動(dòng)力是指16歲及以上既不屬于就業(yè)人口也不屬于失業(yè)人口的人。比如,沒有工作意愿或失去勞動(dòng)能力的人,這些不在就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍之中。比如前面談到的青年人,有一些在校學(xué)生沒有尋找工作,也沒有工作意愿,是不會(huì)統(tǒng)計(jì)到失業(yè)率當(dāng)中的。剛才我們說青年人總量是9600多萬(wàn),但實(shí)際在找工作的大概只有3300多萬(wàn),其余部分屬于非勞動(dòng)力。也有一些人,由于照顧家庭,不參與到勞動(dòng)力市場(chǎng),也不在勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)當(dāng)中,這是國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查失業(yè)率的計(jì)算,用的是失業(yè)人口除以就業(yè)人口加失業(yè)人口之和。

二是我國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。前面談到的是如何計(jì)算、調(diào)查,數(shù)據(jù)是怎么來(lái)的?主要是通過勞動(dòng)力調(diào)查采集就業(yè)情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得來(lái)的。從調(diào)查方法看,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每月在全國(guó)范圍內(nèi)抽取34萬(wàn)個(gè)住戶開展勞動(dòng)力調(diào)查,這些住戶在我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村范圍內(nèi)隨機(jī)抽選,抽中的村委會(huì)或者居委會(huì)范圍內(nèi)的所有有人居住的永久性建筑物、臨時(shí)性建筑物,比如工棚,都在調(diào)查樣本范圍內(nèi),抽樣設(shè)計(jì)具有較好代表性。34萬(wàn)住戶中,大概有25萬(wàn)戶是在城鎮(zhèn)抽取,約9萬(wàn)戶是在鄉(xiāng)村抽取。從調(diào)查對(duì)象看,對(duì)于抽中住戶中在調(diào)查時(shí)點(diǎn)居住的人口,不受地域、戶籍、年齡等限制,都要接受調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包含小微企業(yè)員工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等在內(nèi)的所有人群,既包括本地戶籍人口,也包括外來(lái)人口,比如進(jìn)城務(wù)工和尋找工作的農(nóng)民工。從調(diào)查內(nèi)容看,既有按國(guó)際勞工組織建議的關(guān)于就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置調(diào)查項(xiàng)目,也有根據(jù)我國(guó)國(guó)情設(shè)置的反映高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)等情況的調(diào)查項(xiàng)目。從調(diào)查方式看,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每月組織調(diào)查員使用手持電子終端設(shè)備入戶實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù),并通過網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

三是我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率客觀反映就業(yè)形勢(shì)。我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)是非農(nóng)就業(yè)的主要區(qū)域,非農(nóng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)變動(dòng)相關(guān)性較強(qiáng),所以長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)月度主要發(fā)布城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。從國(guó)際上看,非農(nóng)就業(yè)更受關(guān)注,從我國(guó)情況看,農(nóng)民工是我國(guó)一支重要的就業(yè)大軍,農(nóng)民工絕大多數(shù)都是在城鎮(zhèn)地區(qū)非農(nóng)就業(yè),是統(tǒng)計(jì)到城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率中的。農(nóng)民工返鄉(xiāng)的影響在城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率中也有體現(xiàn)。比如,在沿海打工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)回到中西部地區(qū)后,如果他還是在附近的縣區(qū)、城區(qū)或者鎮(zhèn)就業(yè),也還會(huì)包括在城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率中;如果他回到鄉(xiāng)村,可能會(huì)帶來(lái)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的減少,對(duì)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率會(huì)有影響,但這部分會(huì)在鄉(xiāng)村調(diào)查失業(yè)率中有所反映。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)就業(yè)為主,經(jīng)營(yíng)農(nóng)村家庭承包地比較普遍,失業(yè)率水平低于城鎮(zhèn)地區(qū)。

付凌暉表示,總的看,我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不會(huì)低估全國(guó)失業(yè)情況,能夠客觀反映真實(shí)就業(yè)情況。從歷史看,我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)也客觀反映城鎮(zhèn)就業(yè)變化情況。比如2020年年初,受疫情沖擊,城鎮(zhèn)就業(yè)壓力陡然增大,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率明顯上升。隨著各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步穩(wěn)定,調(diào)查失業(yè)率也逐步回落。從今年情況看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體恢復(fù)向好,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體回落。但也要看到,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出,部分群體失業(yè)率較高,這在失業(yè)率調(diào)查中也得到了客觀反映。我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌,能夠客觀反映調(diào)查失業(yè)率整體情況。

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