金觀平:宏觀政策要合力擴需求

來源:經(jīng)濟日報


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5月份,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)繼續(xù)下行,居民消費價格指數(shù)環(huán)比下降、同比微升,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)環(huán)比、同比均繼續(xù)下降。一系列指標表明,當前需求繼續(xù)恢復(fù),但總體偏弱,經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)仍需鞏固。

作為宏觀調(diào)控兩大工具,財政政策和貨幣政策都能調(diào)節(jié)社會總需求水平。二者應(yīng)充分發(fā)揮逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用,加強協(xié)調(diào)配合,特別是在拉動投資、降低企業(yè)成本等方面打出“組合拳”,增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)。

4月底召開的中央政治局會議強調(diào),積極的財政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力,形成擴大需求的合力。從今年情況看,財政政策、貨幣政策擴內(nèi)需力度不小。財政支出保持較高強度,前4個月同比增長6.8%,這一增速比收入增幅高出不少。作為拉動有效投資的重要工具,專項債券加速發(fā)行、使用,一大批惠民生、補短板、強弱項的項目建設(shè)實施。貨幣政策保持信貸合理增長,運用多種方式投放流動性,市場流動性合理充裕。

當前,外部環(huán)境更趨嚴峻復(fù)雜,國內(nèi)需求仍然不足,居民消費有待提振,民間投資還較疲弱。由此,宏觀政策不能松勁,有必要繼續(xù)加力擴大需求,為實體經(jīng)濟提供更加有力的支持。

財政支出要繼續(xù)保持較大力度。在收支緊平衡的狀況下,要加強財政資源統(tǒng)籌,確保支出力度,把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,多渠道增加居民收入,加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié),千方百計增厚居民“錢袋子”,增強對未來的預(yù)期,充分釋放消費潛力。近期,有關(guān)部門推出了支持新能源汽車下鄉(xiāng)、促進綠色智能家電消費等政策,一些地方發(fā)放消費券,通過政府補貼激發(fā)居民消費熱情,取得了不錯的效果。財政促消費要注重精準施策,把寶貴的資金用在刀刃上,在支持汽車、家電、餐飲、旅游等重點領(lǐng)域消費的同時,挖掘新的增長點,充分放大財政資金的撬動效應(yīng)。

要更好發(fā)揮專項債“四兩撥千斤”的作用。今年以來,各地用好提前下達的新增債務(wù)限額,早發(fā)行、早使用,對擴大有效投資發(fā)揮了重要作用。近期,不少省市根據(jù)全年新增債務(wù)限額調(diào)整預(yù)算,進一步明確專項債券支持重點。各地要用好用足限額,合理安排發(fā)行計劃,加快債券資金使用,鼓勵和吸引更多民間資本參與,盡快形成實物工作量。同時,績效理念要貫穿投資始終,不斷提升項目質(zhì)量,發(fā)揮債券資金效益,防止盲目擴大投資。

要加力降低企業(yè)成本,更好為經(jīng)營主體紓困解難,穩(wěn)定預(yù)期,提振信心。今年前4個月,全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元,有力減輕了經(jīng)營主體負擔。下一步,要對稅費支持政策加強跟蹤問效,優(yōu)化落實舉措,回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切,增強精準性、針對性,加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等的支持力度。同時,繼續(xù)營造良好的貨幣金融環(huán)境,綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,推動經(jīng)營主體融資成本穩(wěn)中有降,有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:金觀平)

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